盘和林:“两新一重”成民间投资的新突破口

  “两新一重”成民间投资的新突破口

  盘和林 中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授

  地方经济“半年报”相继披露。数据显示,上半年有22省固定资产投资实现正增长,新疆、西藏等地增速以两位数领跑。从投资流向来看,新基建、高技术产业等领域投资持续改善。多地制造业投资回暖,带动民间投资升温。

  近期,围绕进一步激发民资活力,从部委到地方密集出台系列政策措施,民间投资项目库也在密集出炉,吸引民资进入“两新一重”领域成为突出亮点。

  “两新一重”是2020年政府工作报告提出的,指新型基础设施建设,新型城镇化建设,以及交通、水利等重大工程建设。系列政策支持下,民资加速向“两新一重”领域集结。

  从客观条件来看,随着减税降费政策逐步推进,政府资金负担有所加重。即便赤字处于较低水平,但之前积累的较大规模隐性债务,给政府投资敲响了警钟。用民间投资来分担部分政府投资的重担势在必行。

  从投资效果来看,民间投资受客观因素影响较小,通常不会影响企业的市场化行为,也不会破坏市场内的竞争机制。因而,投资效率会高于政府投资效率,其对经济带来的刺激效果也更好。

  可以说,近期民间投资项目密集涌现,是以上客观因素和主观需求共同作用的结果。在诸多民间投资刺激政策中,“两新一重”成为热点,基于其独具的建设特点,为民间投资带来了巨大机遇。

  从“两新一重”建设本身来说,由于涉及新的通信信息网络等高新技术,政府往往不具备这类科技基础,必须借助企业力量,让企业参与到“两新一重”建设过程中。

  其次,“两新一重”需要巨大资金投入。政府采取大量经济刺激政策后,难以独自负担巨额支出,所以为民间资本留下了空间。

  再者,“两新一重”的投资周期较长,需要多种融资渠道共同支持。这期间,匹配多样的金融工具为民间资本参与建设创造了有利条件。

  未来,民间投资增速只会越来越快。为让民间投资进一步发光发热,还有很多地方可以改进落实。

  其一,要让民间投资有利可图。政府在引入民间投资的同时,给予更多建设和经营自主权,并提供资金回笼保障。

  其二,要努力打破投资隐性障碍。“两新一重”大多属于基建范畴,资金投入较大。相比国有资本来说,民间资本并不具备规模优势,需要打破隐性障碍,广泛吸引民间投资,鼓励多主体共同投资,进而弥补民间投资的规模劣势。

  其三,要充分借助资本市场的力量,鼓励金融机构为项目打造债权、股权、资产支持计划等,控制风险的同时也给民间资本更多选择余地和参与“两新一重”建设的机会。

  近期民间投资刺激政策频繁落地,是健全市场化投融资机制,鼓励民间资本参与社会建设的重要举措。

  这预示着,属于民间投资的春天已经到来。这其中,“两新一重”是突破口,未来,这也会成为民间投资大展身手的关键领域。

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责任编辑:覃肄灵

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